A nemrégiben indult nyilvános konzultáció során az Európai Bizottság 2026. április 23-ig várja az észrevételeket a jelenlegi társadalmi, piaci és technológiai feltételekkel összhangba hozott, egyszerűsített Általános Csoportmentességi Rendelet (GBER – General Block Exemption Regulation) tervezetével kapcsolatban. Cikkünkben összefoglaltuk az ebben található főbb változásokat.
Miért kiemelten fontos az Általános Csoportmentességi Rendelet (GBER)?
Az Általános Csoportmentességi Rendelet az európai uniós állami támogatási politika egyik kulcsfontosságú eszköze. Lehetővé teszi, hogy az uniós tagállamok olyan támogatási programokat hozzanak létre vagy egyedi támogatásokat nyújtsanak, amelyek az uniós belső piaccal összeegyeztethetőnek minősülnek anélkül, hogy azokat előzetesen be kellene jelenteniük az Európai Bizottságnak.
A GBER számos támogatási kategóriát lefed, melyek között megtalálhatók a regionális támogatások, kis- és középvállalkozások támogatása, kutatás-fejlesztés és innováció támogatása, energia és környezetvédelem, képzési támogatás, valamint különböző típusú infrastruktúra-támogatások.
Ez az európai jogi keret korábban jelentősen egyszerűsítette és felgyorsította a támogatások nyújtását, lehetővé téve a tagállamok számára, hogy gyorsabban és rugalmasabban járjanak el.
Miért van szükség új rendeletre?
A Bizottság a múltban számos alkalommal módosította és bővítette a jelenleg hatályos 651/2014/EU bizottsági rendeletet (megjelenés dátuma: 2014. június 17.). Legutóbb 2023-ban, amikor megerősítették az éghajlat-semlegességre való átállás és a nettó nulla kibocsátású iparág fejlesztése szempontjából stratégiai jelentőségű ágazatok támogatását az európai zöld megállapodás céljainak elérése érdekében.
Az elmúlt években elfogadott számos eseti módosítás azonban bonyolultabbá tette az Általános Csoportmentességi Rendelet alkalmazását, ezért a Bizottság átfogóbb felülvizsgálat szükségességét javasolta. Ez az új változat összhangban áll az eredeti célkitűzéssel, ami magában foglalja az adminisztratív terhek csökkentésén túl a jogi keret egyértelműbbé, érthetőbbé és könnyebben végrehajthatóvá tételét.
Az Általános Csoportmentességi Rendelet tervezett főbb változtatásai
A nemrég közzétett javaslat a Rendelet hatálybalépése óta a jogszabály legátfogóbb frissítése, amely számos területre kiterjed. A főbb, tervezett változtatások között a következők találhatók:
- Új, egyszerűsített feltételek előírása a kisebb összegű támogatásokra vonatkozóan, amelyek meghatározott projektek – például kutatás-fejlesztési vagy környezetvédelmi beruházások – esetében alkalmazhatók, a vállalkozások méretétől függetlenül. Ennek célja a támogatásokhoz való hozzáférés megkönnyítése, különösen a kis- és középvállalkozások és a szociális vállalkozások számára.
- A megújuló energiaforrásokhoz kapcsolódó működési támogatások nyújtása egyszerűbbé és szélesebb körben alkalmazhatóvá válik.
- A mezőgazdasági termelés, valamint a halászati és akvakultúra-ágazat mostantól a GBER-ben meghatározott legtöbb támogatási kategória tekintetében jogosulttá válik. Ez lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy válasszanak a GBER alkalmazása vagy az adott ágazatra vonatkozó külön csoportmentességi szabályok között.
- Aktualizált szabályok a K+F és az innováció ösztönzése érdekében. A fiatal innovatív vállalkozások könnyebben juthatnak KFI-támogatáshoz. Emellett egyszerűsödik az innovációs klaszterek, kutatási infrastruktúrák, valamint kísérleti és tesztelési infrastruktúrák támogatásának nyújtása is.
- Erősebb ösztönzők a munkavállalók továbbképzésére és átképzésére a versenyképesség fokozása érdekében. A jelenlegi általános csoportmentességi rendelethez képest több támogatás nyújtható például a munkavállalók digitális képzéséhez és az ún. STEM (természettudományok, technológia, mérnöki tudományok és matematika területe) programokhoz.
- A tervezet bővíti az ún. egyszerűsített költségelszámolási módszerek (pl. átalányösszegek, egységköltségek) alkalmazásának lehetőségét.
Az új Általános Csoportmentességi Rendelet elfogadási folyamatának következő lépései
A 2026. április 23-án záruló konzultációra bocsátott tervezetet a Bizottság és a tagállamok közötti üléseken is megvitatják. Ez a folyamat biztosítja, hogy a tagállamok és más érdekelt felek is elegendő lehetőséget kapjanak a javaslatra vonatkozó észrevételeik megtételére.
A felülvizsgált Rendeletet várhatóan még az idei évben elfogadják, mielőtt a jelenlegi szabályozás 2026. december 31-én hatályát veszti. A tagállamoknak ezt követően, 2027 első felében kell majd az új szabályokhoz igazítaniuk a meglévő támogatási programjaikat.
Szerző: Balogh Roland (szenior tanácsadó)